Об утверждении Положения о Д ...

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2014 № 360
Киев

Об утверждении Положения о Государственной миграционной службе Украины

{С изменениями, внесенными согласно Постановлению КМ
№ 118 от 01.03.2017
№ 583 от 09.08.2017 }

Кабинет Министров Украины постановляет:

утвердить Положение о Государственной миграционной службе Украины , Который прилагается.

Премьер-министр Украины

Яценюк

Инд.70

Утверждено
постановлением Кабинета Министров Украины
от 20 августа 2014 № 360

Положение
о Государственной миграционной службе Украины

1. Государственная миграционная служба Украины (ДМС) является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра внутренних дел и реализующий государственную политику в сферах миграции (иммиграции и эмиграции), в том числе противодействия нелегальной (незаконной) миграции , гражданства, регистрации физических лиц, беженцев и других определенных законодательством категорий мигрантов.

2. ДМС в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, указами Президента Украины и постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми в соответствии с Конституцией и законами Украины, актами Кабинета Министров Украины, другими актами законодательства.

3. Основными задачами ДМС являются:

1) реализация государственной политики в сферах миграции (иммиграции и эмиграции), в том числе противодействия нелегальной (незаконной) миграции, гражданства, регистрации физических лиц, беженцев и других определенных законодательством категорий мигрантов;

2) внесение на рассмотрение Министра внутренних дел предложений по обеспечению формирования государственной политики в сферах миграции (иммиграции и эмиграции), в том числе противодействия нелегальной (незаконной) миграции, гражданства, регистрации физических лиц, беженцев и других определенных законодательством категорий мигрантов.

4. ДМС в соответствии с возложенными на нее задачами:

1) обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к ее компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательных актов, актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины, нормативно-правовых актов министерств и в установленном порядке представляет их Министру внутренних дел;

2) проводит анализ миграционной ситуации в Украине, проблем беженцев и других категорий мигрантов, разрабатывает текущие и долгосрочные прогнозы по указанным вопросам;

3) осуществляет в пределах компетенции производства по принятии в гражданство Украины и о прекращении гражданства Украины и подает соответствующие документы на рассмотрение Комиссии при Президенте Украины по вопросам гражданства, а также обеспечивает выполнение решений Президента Украины по вопросам гражданства;

{Подпункт 3 пункта 4 с изменениями, внесенными согласно Постановлению КМ № 583 от 09.08.2017 }

4) принимает в соответствии с законодательством решение об установлении принадлежности к гражданству Украины, оформления приобретения гражданства Украины и их отмены;

5) готовит предложения по определению квоты иммиграции на календарный год;

6) принимает решение о выдаче разрешения на иммиграцию, отказ в его выдаче и отмене такого разрешения;

7) участвует в пределах, определенных законодательством, в решении вопросов трудовой миграции и вопросов, связанных с обучением в Украине иностранцев и лиц без гражданства;

8) осуществляет оформление и выдачу документов для временного или постоянного проживания в Украине, а также выезда за ее пределы, изымает такие документы и проставляет в документах, удостоверяющих личность иностранцев и лиц без гражданства, отметки о запрете въезда в Украину в предусмотренных законодательством случаях;

{Подпункт 8 пункта 4 с изменениями, внесенными согласно Постановлению КМ № 118 от 01.03.2017 }

9) принимает решение о продлении (сокращение) срока временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины, о добровольном возвращении или принудительное возвращение иностранцев и лиц без гражданства в страны их гражданской принадлежности или стран происхождения, обращается в суды с исками о принудительном выдворении иностранцев и лиц без гражданства, осуществляет мероприятия, связанные с принудительным выдворением иностранцев и лиц без гражданства из Украины;

10) осуществляет оформление и выдачу гражданам Украины документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство, временно задерживает и изымает такие документы в предусмотренных законодательством случаях;

{Подпункт 10 пункта 4 с изменениями, внесенными согласно Постановлению КМ № 583 от 09.08.2017 }

11) осуществляет идентификацию лиц, в том числе обратившихся с заявлениями о признании беженцем или лицом, нуждается в дополнительной защите в Украине, а также иностранцев и лиц без гражданства, потеряли документы, удостоверяющие личность, и подлежат выдворению или реадмиссии;

{Подпункт 11 пункта 4 в редакции Постановления КМ № 583 от 09.08.2017 }

12) выполняет функции заказчика по изготовлению и поставке бланков документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины, и документов, удостоверяющих личность и подтверждающих ее специальный статус, а также товаров, работ и услуг для обеспечения создания и функционирования Единого государственного демографического реестра;

{Подпункт 12 пункта 4 в редакции Постановления КМ № 583 от 09.08.2017 }

13) осуществляет разработку образцов заявлений о признании беженцем или лицом, нуждается в дополнительной защите, и справки об обращении за защитой в Украине;

14) принимает решение о признании иностранцев и лиц без гражданства беженцем или лицом, нуждается в дополнительной защите, о потере, лишении статуса беженца или дополнительной защиты и об отмене решения о признании беженцем или лицом, требует дополнительной защиты;

15) собирает и анализирует информацию о наличии в странах происхождения беженцев и лиц, нуждающихся в дополнительной и временной защиты в Украине, условий, при которых такая защита предоставляется;

16) направляет компетентным органам других государств запросы о наличии в таких государствах членов семьи лиц, подавших заявления о признании беженцами или лицами, нуждающимися в дополнительной защите, или которые были признаны беженцами или лицами, нуждающимися в дополнительной защите, и правовых оснований для воссоединения семей;

17) рассматривает жалобы на решения об отказе в принятии заявления о признании беженцем или лицом, нуждается в дополнительной защите, об отказе в оформлении документов для решения вопроса о признании беженцем или лицом, нуждается в дополнительной защите, и отмена указанных решений, если они были приняты с нарушением законодательства;

18) принимает в пределах компетенции меры для содействия реализации прав беженцев и других категорий мигрантов;

19) осуществляет оформление и выдачу удостоверения беженца, удостоверение личности, которой предоставлена ​​дополнительная защита в Украине, а также других документов, предусмотренных законодательством для данных категорий лиц;

20) выдает проездные документы иностранцам и лицам без гражданства, которые были признаны беженцами другими странами - участниками Конвенции о статусе беженцев 1951 г. и / или Протокола о статусе беженцев 1967;

21) обеспечивает функционирование пунктов временного размещения беженцев и пунктов временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, незаконно находящихся в Украине;

22) участвует в реализации государственной политики в сфере волонтерской деятельности по оказанию помощи беженцам;

23) подает МВД для дальнейшего внесения Кабинету Министров Украины предложения о необходимости принятия решения о временной защите (прекращение временной защиты), ведет регистрацию лиц, которым предоставлено такое защиту;

24) контролирует соблюдение органами регистрации законодательства по вопросам регистрации места жительства физических лиц;

{Подпункт 24 пункта 4 в редакции Постановления КМ № 583 от 09.08.2017 }

24 - 1) предоставляет органам регистрации методологическую и техническую помощь в обеспечении взаимодействия между реестрами территориальных общин;

{Пункт 4 дополнен подпунктом 24 -1 согласно Постановлению КМ № 583 от 09.08.2017 }

25) ведет учет лиц, получивших или претендующих на получение статуса беженца или лица, нуждающегося в дополнительной защите, лиц, которые приобрели (прекратили) гражданство Украины, и лиц, которым предоставлено (отменено) разрешение на иммиграцию в Украину, на всех этапах проведения соответствующих процедур;

26) осуществляет рассмотрение обращений граждан по вопросам, связанным с деятельностью ДМС, ее территориальных органов и территориальных подразделений, предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере ее управления;

27) предоставляет в установленном законодательством порядке органам ведения Государственного реестра избирателей и другим органам исполнительной власти предусмотренные законодательством сведения;

28) обеспечивает создание, совершенствование, развитие, сопровождение и поддержку функционирования Единого государственного демографического реестра, Единой информационно-аналитической системы управления миграционными процессами, Национальной системы биометрической верификации и идентификации граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства, распорядителем которых является ДМС, а также осуществляет меры по защите информации в них;

{Подпункт 28 пункта 4 с изменениями, внесенными согласно Постановлению КМ № 583 от 09.08.2017 }

{Подпункт 29 пункта 4 исключено на основании Постановления КМ № 583 от 09.08.2017 }

29 - 1) предоставляет услуги по выдаче средств электронной цифровой подписи в установленном законодательством порядке;

{Пункт 4 дополнен подпунктом 29 -1 согласно Постановлению КМ № 583 от 09.08.2017 }

30) обеспечивает в пределах полномочий, предусмотренных законом, формирования информационных ресурсов (баз, банков данных) по персональных данных физических лиц (в том числе их биометрических данных, параметров), других информационных ресурсов, необходимых для выполнения возложенных на ДМС задач;

31) осуществляет в соответствии с законом меры по предотвращению и противодействию нелегальной (незаконной) миграции, другим нарушением миграционного законодательства;

32) осуществляет международное сотрудничество, участвует в разработке проектов и заключении международных договоров Украины по вопросам гражданства, миграции, беженцев, лиц, нуждающихся других форм защиты, регистрации физических лиц и реадмиссии, обеспечивает в пределах своих полномочий выполнения заключенных международных договоров Украины;

33) осуществляет в соответствии с законом государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере миграции (иммиграции и эмиграции), в том числе противодействия нелегальной (незаконной) миграции, гражданства, беженцев и других определенных законодательством категорий мигрантов в предусмотренных законодательством случаях, привлекает нарушителей к административной ответственности;

{Подпункт 33 пункта 4 с изменениями, внесенными согласно Постановлению КМ № 583 от 09.08.2017 }

34) оформляет, выдает, обменивает, пересылает, изымает, возвращает государству, уничтожает документы с бесконтактным электронным носителем;

35) осуществляет управление объектами государственной собственности, которые принадлежат к сфере управления ГТС;

36) предоставляет административные услуги в соответствии с законом;

36 - 1) совершенствует процедуры предоставления административных услуг, в том числе путем внедрения электронных сервисов, в том числе электронной очереди, оплаты стоимости административных услуг платежными карточками;

{Пункт 4 дополнен подпунктом 36 -1 согласно Постановлению КМ № 583 от 09.08.2017 }

36 - 2) взаимодействует с администратором Единого государственного демографического реестра, в том числе по вопросам, связанным с обеспечением надлежащего функционирования и администрирования Единого государственного демографического реестра;

{Пункт 4 дополнен подпунктом 36 -2 согласно Постановлению КМ № 583 от 09.08.2017 }

37) формирует государственный заказ на подготовку специалистов в соответствующей сфере;

38) выполняет в пределах полномочий, предусмотренных законом, правоприменительные и правоохранительные функции;

39) осуществляет иные полномочия, определенные законом.

5. ДМС с целью организации своей деятельности:

1) обеспечивает в пределах полномочий, предусмотренных законом, осуществление мероприятий по предотвращению коррупции и контроль за их реализацией в аппарате ДМС, ее территориальных органах и территориальных подразделениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые принадлежат к сфере ее управления;

2) организует проведение конкурса на занятие вакантных должностей государственной службы в аппарате ДМС, руководителей территориальных органов ДМС и их заместителей, руководителей территориальных подразделений ДМС, в установленном порядке назначает руководителей предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере ее управления, обеспечивает в пределах полномочий , определенных законом, организацию повышения уровня профессиональной компетенции государственных служащих и работников аппарата ДМС, ее территориальных органов;

{Подпункт 2 пункта 5 в редакции Постановления КМ № 583 от 09.08.2017 }

3) контролирует и координирует деятельность территориальных органов и территориальных подразделений ДМС;

4) предоставляет территориальным органам и территориальным подразделениям методическую и практическую помощь, проводит проверки их деятельности;

5) организует планово-финансовую работу в аппарате ДМС, ее территориальных органах и территориальных подразделениях, пунктах временного размещения беженцев, пунктах временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, незаконно находящихся в Украине, на предприятиях, в учреждениях и организациях, относящихся к сфере ее управления, осуществляет контроль за использованием финансовых и материальных ресурсов, обеспечивает организацию и совершенствование бухгалтерского учета в установленном законодательством порядке;

6) взаимодействует с общественными объединениями и международными неправительственными организациями, в том числе теми, которые оказывают гуманитарную и другие виды помощи беженцам и другим категориям мигрантов, путем реализации совместных проектов (программ);

7) обеспечивает в пределах полномочий, предусмотренных законом, выполнение задач мобилизационной подготовки и мобилизационной готовности государства;

8) организует ведение делопроизводства и архивное хранение документов в аппарате ДМС в соответствии с установленными правилами.

6. ДМС для выполнения возложенных на нее задач имеет право:

1) привлекать в установленном порядке для выполнения отдельных работ, участия в изучении отдельных вопросов ученых и специалистов, работников центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями);

2) получать безвозмездно от государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и их должностных лиц, а также от граждан и их объединений информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на ДМС задач;

{Подпункт 2 пункта 6 с изменениями, внесенными согласно Постановлению КМ № 583 от 09.08.2017 }

3) созывать совещания, образовывать комиссии и рабочие группы, проводить научные конференции, семинары по вопросам, относящимся к ее компетенции;

4) пользоваться соответствующими информационными базами данных государственных органов, государственной системой правительственной связи и другими техническими средствами;

5) проводить проверки состояния соблюдения органами исполнительной власти, гражданами, органами регистрации, предприятиями, учреждениями и организациями требований законодательства в сферах миграции (иммиграции и эмиграции), в том числе противодействия нелегальной (незаконной) миграции, гражданства, регистрации физических лиц, беженцев и других определенных законодательством категорий мигрантов и вносить предложения по устранению причин нарушения таких требований;

{Подпункт 5 пункта 6 с изменениями, внесенными согласно Постановлению КМ № 583 от 09.08.2017 }

6) инициировать проведение совместных проверок с правоохранительными органами и другими центральными органами исполнительной власти в пределах полномочий, предусмотренных законом;

7) создавать условия для временного содержания иностранцев и лиц без гражданства, задержанных за незаконное пребывание на территории Украины, до решения вопроса о их принудительного выдворения или помещения в пункт временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, незаконно находящихся в Украине, путем выделения помещений в территориальных органах ДМС.

{Пункт 6 дополнен подпунктом 7 в соответствии с Постановлением КМ № 583 от 09.08.2017 }

7. ДМС осуществляет свои полномочия непосредственно и через образованные в установленном порядке территориальные органы и территориальные подразделения, в том числе межрегиональные.

{Абзац первый пункта 7 с изменениями, внесенными согласно Постановлению КМ № 583 от 09.08.2017 }

На образованы территориальные органы и территориальные подразделения ГМС может полагаться выполнения отдельных задач межрегиональным принципу.

8. ДМС при выполнении возложенных на нее задач взаимодействует в установленном порядке с другими государственными органами, вспомогательными органами и службами, образованными Президентом Украины, временными консультативными, совещательными и другими вспомогательными органами, образованными Кабинетом Министров Украины, органами местного самоуправления, объединениями граждан , общественными союзами, профсоюзами и организациями работодателей, соответствующими органами иностранных государств и международных организаций, а также предприятиями, учреждениями и организациями.

9. ДМС в пределах полномочий, предусмотренных законом, на основании и во исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины, постановлений Верховной Рады Украины, принятыми в соответствии с Конституцией и законами Украины, актов Кабинета Министров Украины, приказов МВД выдает приказы организационно-распорядительного характера, организовывает и контролирует их выполнение.

10. ДМС возглавляет Председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Кабинетом Министров Украины по предложению Комиссии по вопросам высшего корпуса государственной службы.

{Абзац первый пункта 10 с изменениями, внесенными согласно Постановлению КМ № 583 от 09.08.2017 }

Председатель ДМС:

1) возглавляет ДМС, осуществляет руководство ее деятельностью, представляет ДМС в отношениях с другими органами, предприятиями, учреждениями и организациями в Украине и за ее пределами, осуществляет полномочия руководителя государственной службы в ДМС;

{Подпункт 1 пункта 10 с изменениями, внесенными согласно Постановлению КМ № 583 от 09.08.2017 }

2) вносит на рассмотрение Министра внутренних дел предложения по обеспечению формирования государственной политики в сферах миграции (иммиграции и эмиграции), в том числе противодействия нелегальной (незаконной) миграции, гражданства, регистрации физических лиц, беженцев и других определенных законодательством категорий мигрантов, разработанные ДМС проекты законов, актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины, а также позицию по проектам, разработчиками которых являются другие министерства;

3) вносит на рассмотрение Министра внутренних дел проекты нормативно-правовых актов МВД по вопросам, относящимся к компетенции ДМС;

4) в пределах полномочий, предусмотренных законом, организует и контролирует выполнение в аппарате ДМС, ее территориальных органах и территориальных подразделениях Конституции и законов Украины, актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины, приказов МВД по вопросам, относящимся к сфере деятельности ДМС;

5) представляет на утверждение Министру внутренних дел планы работы ГТС;

6) отчитывается перед Министром внутренних дел о выполнении планов работы ГТС и возложенных на нее задач, об устранении нарушений и недостатков, выявленных при проведении проверок деятельности ДМС, ее территориальных органов и территориальных подразделений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях;

7) вносит на рассмотрение Министра внутренних дел предложения о создании в рамках предельной численности государственных служащих и работников ДМС и средств, предусмотренных на ее содержание, территориальных органов, в том числе межрегиональных, являющиеся юридическими лицами публичного права, а также по ликвидации, реорганизации Кабинетом министров Украины таких органов;

{Подпункт 7 пункта 10 в редакции Постановления КМ № 583 от 09.08.2017 }

8) утверждает положения о самостоятельных структурных подразделениях аппарата ДМС;

9) назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с Министром внутренних дел руководителей и заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений аппарата ДМС, назначает на должности и освобождает от должностей других государственных служащих и работников аппарата ДМС;

10) утверждает штатное расписание и смету территориальных органов;

11) утверждает по согласованию с Министром внутренних дел структуру территориальных органов;

12) назначает на должность по согласованию с Министром внутренних дел и главами соответствующих местных госадминистраций и освобождает от должности руководителей территориальных органов ДМС;

13) назначает на должность по согласованию с Министром внутренних дел заместителей руководителей территориальных органов ДМС и освобождает их от должности;

14) назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных подразделений ДМС и их заместителей в порядке, предусмотренном законодательством о государственной службе;

{Подпункт 14 пункта 10 в редакции Постановления КМ № 583 от 09.08.2017 }

15) создает, ликвидирует, реорганизует предприятия, учреждения и организации, относящиеся к сфере управления ГТС, утверждает их положения (уставы), в установленном порядке назначает на должности и освобождает от должности их руководителей;

{Подпункт 15 пункта 10 с изменениями, внесенными согласно Постановлению КМ № 583 от 09.08.2017 }

16) распределяет обязанности между своими заместителями;

17) обеспечивает взаимодействие ДМС с определенным Министром внутренних дел структурным подразделением МВД;

{Подпункт 17 пункта 10 с изменениями, внесенными согласно Постановлению КМ № 583 от 09.08.2017 }

18) отменяет полностью или в отдельной части акты территориальных органов ДМС;

19) обеспечивает соблюдение установленного Министром внутренних дел порядке обмена информацией между МВД и ДМС и своевременность ее представления;

20) решает в установленном порядке вопросы о поощрении и привлечении к ответственности государственных служащих и работников аппарата ДМС, руководителей территориальных органов и территориальных подразделений ДМС, присваивает им ранги государственных служащих;

{Подпункт 20 пункта 10 с изменениями, внесенными согласно Постановлению КМ № 583 от 09.08.2017 }

21) вносит в установленном порядке представление о представлении государственных служащих и работников аппарата ДМС, ее территориальных органов и территориальных подразделений к награждению государственными наградами;

{Подпункт 21 пункта 10 с изменениями, внесенными согласно Постановлению КМ № 583 от 09.08.2017 }

22) образует комиссии, рабочие и экспертные группы;

23) созывает и проводит совещания по вопросам, относящимся к его компетенции;

24) принимает меры для обеспечения режима секретности и осуществляет постоянный контроль за состоянием охраны государственной тайны в аппарате ДМС;

{Подпункт 24 пункта 10 в редакции Постановления КМ № 583 от 09.08.2017 }

25) подписывает приказы ДМС;

26) дает в пределах полномочий обязательные к исполнению государственными служащими и работниками аппарата ДМС, ее территориальными органами и территориальными подразделениями поручения;

27) утверждает предельную численность работников пунктов временного размещения беженцев и пунктов временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, незаконно находящихся в Украине, а также их структуру, штатное расписание и смету в пределах средств, предусмотренных на содержание ДМС;

{Подпункт 27 пункта 10 в редакции Постановления КМ № 583 от 09.08.2017 }

28) осуществляет иные полномочия, определенные законом.

11. Председатель ДМС имеет двух заместителей, в том числе одного первого, которые назначаются и освобождаются от должности Кабинетом Министров Украины по предложению Комиссии по вопросам высшего корпуса государственной службы в соответствии с законодательством о государственной службе.

{Пункт 11 в редакции Постановления КМ № 583 от 09.08.2017 }

12. Для согласованного решения вопросов, относящихся к компетенции ДМС, обсуждения важнейших направлений ее деятельности в ДМС может образовываться коллегия.

Решение коллегии могут быть реализованы путем издания приказа.

Для рассмотрения научных рекомендаций и проведения профессиональных консультаций по основным вопросам деятельности в ДМС могут образовываться другие постоянные или временные консультативные, совещательные и другие вспомогательные органы.

Решение об образовании или ликвидации коллегии, других постоянных или временных консультативных, совещательных и других вспомогательных органов, их количественный и персональный состав, положение о них утверждает Председатель ГТС.

13. ДМС использует транспортные средства специализированного назначения, в том числе с символикой ДМС, оборудованные специальными световыми и звуковыми сигнальными устройствами.

14. Работники ДМС пользуются медицинским обслуживанием в учреждениях здравоохранения МВД на условиях и в порядке, предусмотренных для работников МВД.

{Пункт 14 с изменениями, внесенными согласно Постановлению КМ № 583 от 09.08.2017 }

15. Предельная численность государственных служащих и работников ДМС утверждается Кабинетом Министров Украины.

Структуру аппарата ДМС утверждает ее председатель по согласованию с Министром внутренних дел.

Штатное расписание и смету аппарата ДМС утверждает Председатель ДМС по согласованию с Минфином.

16. ДМС является юридическим лицом публичного права, имеет печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием, собственные бланки, счета в органах Казначейства.